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    中国行政学的外延式扩张与“学术正脉”回归
    时间:2019-08-12

      中国知网近30年以“行政管理”和“公共管理”为篇名的文章数量增长变化情况,详见图1。

      图1 1987-2017年中国知网篇名为“公共管理”和“行政管理”的文章篇数

      注:2017年相关数掂截至当年9月份,近30年以“公共管理”篇名发表的论文总数共22 202篇,以“行政管理”为篇名发表的论文总数共18 064篇。

      作者在中国知网搜索了2000年以来以“治理”为篇名的文章,之所以以2000年为起始时间,是因为俞可平主编的《治理与善治》一书当年在社会科学文献出版社出版,标志着“治理”概念引进中国相关研究领域。这里的“治理”一词,是在丰富扩展已有汉语词语“治理”含义的基础上,对20世纪90年代在西方理论界出现的“governance”这一新概念的中译。此后,我国政治学与行政学学者普遍接受了这一与政府行政管理相关的“治理”概念,并以此话语体系开展相关理论和实践问题研究。但是因为“治理”一词原本已经有着丰富的含义,如环境治理、河流治理、脏乱差治理等,再加之新的“治理”概念含义,所以中国知网以“治理”为篇名的文章数量巨大,并且数年来保持快速增长的态势。2005年,以“治理”为篇名发表的论文数量达9063篇,2006年激增至15457篇,2014年更是突破25000篇,近两年保持在这一高位。文章数量增长变化情况见图2。

      注:2017年相关数据截至当年9月份,2000-2017年以“治理”为篇名发表的论文总数共268 405篇。

      在行政学领域知名学者的推动下,改革开放后我国的行政学教学和研究机构也得以快速发展。今晚马报开奖结果,1984年,国务院办公厅和当时的劳动人事部在吉林召开全国“行政科学研讨会”,会议论证了开展行政科学研究和教育的重要性,建议筹建中国行政管理学会。1984年11月,国家劳动人事部成立了行政管理科学研究所。从1986年开始,在高等教育政治学一级学科中设立行政学二级学科;1987年,中国人民大学设立国内首家公共行政的专门研究机构;1988年,中国行政管理学会成立(张成福,2008)。这逐步为之后的行政学教学研究机构发展奠定了基础。

      同时,国内行政学相关专业的本科教育迅速发展。笔者检索全国高校信息综合查询系统发现,截至2016年,全国范围内包括香港、澳门特别行政区的本科院校中(含重点本科及普通本科),共有248所开设行政管理专业;103所开设政治学与行政学专业;16所开设公共管理专业;澳门大学在本科阶段开设了政府与公共行政专业。

      在行政学专业研究生教育方面,我国政府于2001年启动了公共管理硕士(Master of Public Administration,MPA)专业学位教育,国务院学位委员会、教育部、人力资源和社会保障部还于2001年2月成立了全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会,以指导、协调全国公共管理专业学位研究生教育活动,推动公共管理专业学位研究生教育的发展。在国家的大力推动下,我国MPA教育工作发展迅速,自2001年以来,我国共分六个批次批准相关高校授予MPA学位。到2007年,已经有超过100所大学有MPA的学位授予权(马骏、刘亚平,2007)。根据全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会的相关统计,截至2014年,全国共有228所机构拥有MPA的学位授予权。获批MPA学位授予权的院校数量和具体批次情况,详见图3。